贸易救济案件每日追踪

案件重点

对华调查方法：申诉方主张中国涉案产品市场存在显著扭曲，正常价值拟以巴西为代表性第三国、依无扭曲成本基准构造（可能合适的代表性第三国还包括危地马拉、哈萨克斯坦、马来西亚、南非及土耳其等）；原材料方面，化学木浆占涉案产品生产成本17%以上且中国已取消其增值税退税，构成原材料扭曲，调查将依第7(2a)条审查是否应以低于倾销幅度的税率征税，并依第7(2b)条作欧盟利益测试。
对韩调查方法：因缺乏可靠的韩国国内价格数据，正常价值拟以构造正常价值（制造成本、销售管理及一般费用和利润）为基础确定。
程序时限：就申诉及调查启动提交评论为公告公布后37天内；申请听证为15天内；出口商抽样信息表为7天内；就产品范围提交意见为10天内。
后续安排：委员会拟于调查早期对涉案进口实施海关登记，登记进口可能被追溯征收确定性反倾销税；临时措施自公告公布起不晚于7个月且无论如何不晚于8个月实施；调查应在公告公布后1年内、最长不超过14个月内结束。
注：上述公司中文译名仅供参考，具体以公告原文为准。

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特殊程序背景：贸易救济总局曾就同一产品于2024年9月30日启动反倾销调查（文号6/40/2024-DGTR，调查期2023年4月至2024年3月），并于2025年9月26日作出终裁，但印度中央政府未依据该终裁征收反倾销税。申请人随后向古吉拉特邦高等法院提起特别民事诉讼（第7230号，2026年），高等法院于2026年6月8日命令对该产品进口进行临时评估，并明确该指示不得在应诉方处创设既得权益。本次调查的启动不受高等法院未决程序的阻碍，但本次程序的最终效力将取决于高等法院的裁决及中央政府据此采取的行动。
产业地位与调查方法：申请人为印度该产品唯一生产商，占印度全部产量；启动阶段中国按非市场经济对待，正常价值以印度应付价格为基础，按申请人生产成本加销售、管理及一般费用和合理利润构造，出口价格以海关系统到岸价数据经调整后确定。
注：上述公司中文译名仅供参考，具体以公告原文为准。

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损害认定：损害期内印度市场需求指数由100升至231，涉案进口指数由100升至426，进口增速远超需求；进口量由基期（FY2022-23财年）的55吨增至FY2024-25财年的320吨，调查期回落至233吨，占同期印度进口几乎全部；进口价格削减区间为0%至10%，到岸价低于国内产业净售价，压价效应显著；国内产业在损害期各年度均出现现金亏损且亏损额至调查期翻逾一倍，产能大量闲置、库存积压；认定实质损害由倾销进口造成。
程序安排：利害关系方可自初裁公布之日起30天内提交评论；调查机关将举行口头听证、作进一步核查，并在最终裁决前披露基本事实。
注：上述公司中文译名仅供参考，具体以公告原文为准。

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损害认定：中国对印R-125出口在损害期内由FY2021-22财年的20吨增至调查期的2,090吨（指数由100升至10,450），实质上构成调查期印度该产品进口的全部；进口到岸价始终低于国内产业销售成本及售价，价格削减显著；国内产业利润率、息税前利润及投资回报率在调查期内骤降；认定实质损害由倾销进口造成。
征税条件：个别公司税率适用于向海关提交载有经签章声明的有效商业发票之情形，发票须载明出口至印度的R-125由该公司制造。
反对方主张与处理：反对方利害关系方主张调查期后进口量锐减、进口价格大幅回升（由2025年1月约每千克2.99美元升至12月约每千克4.75美元），请求以基准税率或参考价格税形式征税；调查机关指出，本案建议征收的是以美元计的固定税额而非从价税，该征税形式已实质回应基准税率请求所涉关切，且价格回升主张所依据的个别发票不足以证实已验证的持续价格走势，加之调查期后原材料价格上涨推高国内产业成本及售价，故未采纳基准税率形式。
背景：印度现对R-32、R-134a及HFC混配制冷剂维持反倾销税，分别至2026年12月21日、2030年12月24日及2026年12月23日到期；R-407为R-32、R-125与R-134a的混配物，R-410为R-32与R-125的混配物，均用于住宅及商业制冷与冷却。征税对空调、冷水机组及热泵等下游产品价格的影响约为终端产品价格的0.02%至0.05%；国内产业产能足以满足印度全部需求，且调查期后纳文氟化学国际有限公司（Navin Fluorine International Limited）已投产，征税不会导致市场稀缺或垄断。
注：上述公司中文译名仅供参考，具体以公告原文为准。