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反倾销
日落复审
维持原税
巴西对原产于中华人民共和国的聚氯乙烯树脂（PVC-S）作出第三次反倾销日落复审终裁
| 案件类型 | 反倾销（AD）第三次日落复审终裁—— 维持现行反倾销税，不调整税率 |
|---|---|
| 发布机关 | 巴西联邦共和国 CAMEX（Câmara de Comércio Exterior，外贸商会）—— GECEX（执行管理委员会）；调查机关：MDIC 工业、外贸和服务部—— DECOM（Departamento de Defesa Comercial，商业防御司） |
| 公告编号 | RESOLUÇÃO GECEX Nº 947（Diário Oficial da União, Edição 147, Seção 1, p.35；GECEX 第 239 届例会 2026.7.30 决议；2026.8.6 刊登） |
| 案件背景 | 原审 2007-2008（CAMEX nº 51，对中国 10.5%-21.6% / 韩国 2.7%-18.9%）→ 第一次复审 2013-2014（CAMEX nº 68，中国统一 21.6% / 韩国 18.9%）→ 第二次复审 2018-2020（韩国 2020.8.14 Circular SECEX nº 50/2020 被撤销，无损害证据；中国 2020.8.14 GECEX nº 73 续延 21.6% 但立即暂停依 Decreto 8.058/2013 art. 109）→ 暂停约 13.5 个月（2020.8.14-2021.9.27）期间中国进口激增 → 2021.9.27 恢复（GECEX nº 255，重新对中国征收 21.6% 持续 5 年）→ 本次第三次复审 2025-2026（Circular SECEX nº 02 发布到期预告 → Braskem/Unipar 2025.4.11/14 提交复审申请 → Circular SECEX nº 63（DOU 2025.8.14 刊登）正式启动第三次复审 → 2026.7.30 GECEX 第 239 届例会决议 → 维持 21.6%） |
| 涉案产品 | 聚氯乙烯树脂（PVC-S）（resinas de policloreto de vinila obtidas por processo de suspensão）—— 由悬浮法生产；NCM：3904.10.10（税号仅供参考，产品范围以公告中的描述为准） |
| 涉案国 | 中华人民共和国（韩国已于 2020.8.14 Circular SECEX nº 50/2020 第二次复审被撤销） |
| 申请方 | Braskem S.A.（巴西 Braskem 公司）+ Unipar Indupa S.A.（Unipar 公司）—— 本次第三次复审共同申请人（2025.4.11 Braskem 提交 + 2025.4.14 Unipar 提交 + Circular SECEX nº 63 正式启动） |
| 调查期 | 损害分析期 P1=2020.1-2020.12 / P2=2021.1-2021.12 / P3=2022.1-2022.12 / P4=2023.1-2023.12 / P5=2024.1-2024.12（5 个比较期；P1=基期，P5=最近完整期） |
| 应诉 + 复审认定 | ① 应诉：没有中国生产商或出口商参与调查，出口商侧依"最佳可获得信息"作出裁定（依 Decreto 8.058/2013 art. 107 §4°），国内产业数据来自申请人 Braskem + Unipar 提交（经 DECOM 补充信息请求核实）；② 复审核心认定：依 art. 108 c/c art. 104 审查"撤销反倾销税是否极可能导致倾销和损害的继续或重新发生"——DECOM 认定 ① 暂停期 2020.8.14-2021.9.27 期间中国从 P1 到 P2 进口激增，暂停期市场份额达 9.7%、价格低估 7.3%——已显示"减税 → 进口激增"的历史风险 ② 中国 PVC 产能远超国内消费 + 对全球出口规模远超国内——中国有大幅出口潜力 ③ 印度已对中国 PVC 实施反倾销 → 巴西面临贸易转移风险——综合认定 21.6% 不减税也不撤销 |
| 国内产业损害 | P1（2020）→ P5（2024）期间国内产业整体恶化：销售量 +1.4% / 收入 -29.1% / 单产成本 +7.4% / 毛利 -179.3% / 营业利润（不含财务结果及其他营业收支）-264.7%；损害部分归因于其他来源（含美国）进口合计增加 52.6%（P1→P5） |
| 终裁结论 | 依 art. 106 c/c art. 107 §4° Decreto 8.058/2013，维持 21.6% 不下调——中国所有企业继续适用 21.6%（从价税），再延 5 年（自 2026.8.6 起算） |
| 法律依据 | ① Decreto nº 8.058, de 26 de julho de 2013（巴西反倾销条例）—— art. 106/107 §4°/108 c/c 104/109/110；② Decreto nº 11.428/2023（CAMEX/GECEX 职能）art. 6º VI；③ WTO《反倾销协定》（尤其 Article 11.3 日落复审条款） |
关键提示：① 出口商侧依"最佳可获得信息"裁定——DECOM 依 Decreto 8.058/2013 art. 107 §4° 在出口商侧（中国出口潜力、价格等）依"最佳可获得信息"作出裁定；国内产业数据由申请人 Braskem + Unipar 提交（经 DECOM 补充信息请求核实）；② 21.6% 维持 5 年的核心依据是"暂停期历史 + 出口潜力 + 贸易转移"——暂停期已显示"减税 → 进口激增"历史风险；中国 PVC 产能远超国内消费 + 对全球出口规模大；印度已对中国 PVC 实施反倾销，巴西面临贸易转移风险；③ 巴西日落复审典型特点——"维持 5 年期延续"是通常结果——若无充分证据证明"撤销/减税不导致损害继续/重启"，通常结论是"维持现行税率 5 年"（依 art. 106 c/c art. 107 §4° Decreto 8.058/2013）；本案是中国单独维持（韩国已于 2020.8.14 Circular SECEX nº 50/2020 第二次复审被撤销）——中国 PVC-S 出口商未来 5 年内仍需面对 21.6% 税令。