| 案件类型 | 反倾销（AD）临时反倾销税（Provisional Anti-Dumping Duty）—— Article 7 |
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| 欧盟公告编号 | Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1929 of 7 August 2026（公告日 2026.8.7）—— 编号 C/2026/5557；OJ L, 2026/1929, 10.8.2026 刊登 |
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| 调查程序背景 | ① 立案：Commission 于 2025.12.11 依 Regulation (EU) 2016/1036 Article 5 启动反倾销调查，依 OJ C/2025/6555 于 2025.12.11 刊登立案公告；② 申诉：8 家欧盟硅锰钢焊接线材产业企业于 2025.10.29 联名提交申诉；③ 进口登记：Commission Implementing Regulation (EU) 2026/297 of 9 February 2026（OJ L, 2026/297, 10.2.2026 刊登）已对涉案产品启动进口登记 |
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| 申诉方 | ELBOR S.p.A. 等 8 家欧盟硅锰钢焊接线材产业企业（Union industry of silico-manganese welding wire）—— 名单：ELBOR S.p.A. + Electroda Zagreb d.d.（克罗地亚）+ Electro Portugal Lda.（葡萄牙）+ Hermann Fliess & Co. GmbH（德国）+ Italfil Spa（意大利）+ Multimet Sp. z o.o.（波兰）+ S.I.A.T. Società Italiana Acciai Trafilati S.p.A.（意大利）+ Westfälische Drahtindustrie GmbH（德国）—— 属 Article 5(4) 意义上的"欧盟硅锰钢焊接线材产业" |
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| 涉案产品 | 硅锰钢焊接线材（Silico-Manganese Steel Welding Wire, SMWW）—— 截面直径 0.6 mm 至 4 mm，按重量计含碳量不超过 0.2%、含硅 0.6%-1.4%、含锰 0.9%-1.9%，不含其他能使钢材具有其他合金钢特性的元素；无论是否镀铜或青铜或涂蜡/油基润滑剂；用作焊接填充材料（filler material），在焊接过程中熔化并与母材熔合；用于建筑、汽车、造船、航空、可持续能源（如风电）、国防、发电、电子电气等行业；CN 编码 ex 7229 20 00，TARIC 编码 7229 20 00 10 |
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| 调查期与审查期 | ① 倾销与损害调查期（IP）：2024.10.1-2025.9.30；② 损害趋势审查期（period considered）：2022.1.1-2025.9.30（IP 期末） |
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| 抽样情况 | ① 联盟产业抽样：3 家（占联盟生产 16%、销售 17%），原抽 4 家（占 29% 生产/24% 销售），1 家不配合后调整；② 出口生产商抽样：3 家（属 2 个独立集团，Yunhe + Juli），占 IP 期内涉案产品对欧盟出口的 50% 以上；③ 非关联进口商：3 家提供信息，因数量少未抽样 |
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| 正常价值认定方法 | 依 Regulation (EU) 2016/1036 Article 2(6a)(a)——认定中国存在重大扭曲（significant distortions），正常价值依"非扭曲价格或基准"（undistorted prices or benchmarks）构建；选定马来西亚为替代国（representative country），以 Kiswel Sdn. Bhd.（KISWEL）为替代国生产商；其他国家（阿根廷、墨西哥、巴西、土耳其）因线材（wire rod，主要原材料）进口数据可忽略不计（< 10 吨）而不适合 |
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| 实地核查 | 2026 年实地核查依 Article 16 实施：① 联盟产业：Westfälische Drathindustrie GmbH（德国 Hamm）、ELBOR Italy S.p.A.（意大利 Avellino）、ITALFIL S.p.A.（意大利 Gazzo）；② 中国出口生产商：Changzhou City Yunhe Welding Material Co., Ltd.（"Yunhe"，江苏常州）、Juli 集团（Juli New Material Technology (Rizhao) Co., Ltd + Shandong Juli Welding Co., Ltd，"Juli"，山东日照/山东） |
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| 临时反倾销税率（Article 7(2) 较低者原则） | 依 Commission Implementing Regulation (EU) 2026/1929, Article 1（征收临时反倾销税）+ Article 7(2) 较低者原则：
| 企业 | 倾销幅度 | 损害幅度 | 临时反倾销税（较低者） | TARIC 附加码 |
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| Changzhou City Yunhe Welding Material Co., Ltd.（"Yunhe"） | 75.3% | 115.4% | 75.3% | 88FZ | | Juli 集团（Juli New Material Technology (Rizhao) Co., Ltd + Shandong Juli Welding Co., Ltd，"Juli"） | 102.4% | 156.7% | 102.4% | 88GA | | 其他合作企业（10 家） | 93.1% | 141.4% | 93.1% | 见附件 | | 所有其他涉案进口 | 102.4% | 156.7% | 102.4% | 8999 |
注：依 Regulation (EU) 2016/1036 lesser duty rule 较低者原则，最终税率取"倾销幅度"与"损害幅度"中较低者。联盟利益认定依 Article 21——本调查未出现 compelling reasons 表明征收反倾销税不符合欧盟利益的情况 |
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| 联盟产业损害与因果关系 | ① 进口量从 2022 年 52,845 吨升至 IP 81,515 吨（+54%），市场份额从 16% 升至 27%；② 进口价格从 2022 年 1,382 EUR/吨降至 IP 845 EUR/吨（-39%）；③ 削价幅度 43.2%-52.0%（100% 涉案进口被认定削价）；④ 联盟产业销售量从 2022 年 246,182 吨降至 IP 197,970 吨（-20%），市场份额从 74% 降至 65%；⑤ 联盟产业利润率从 2022 年 4.6% 跌至 IP -7.8%，投资 -55%，ROI 从 18% 跌至 -16%；⑥ 因果关系认定：倾销进口导致价格抑制（price suppression）和价格压低（price depression），其他因素（消费下降 -9%、土耳其进口 -59% 等）不削弱因果链 |
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| 临时措施执行 | ① 临时反倾销税自 Regulation 在 OJ 刊登次日（2026.8.11）起生效；② 自由流通须缴纳相当于临时反倾销税金额的保证金；③ 进口登记自本 Regulation 生效后停止（Article 3(1)），但本法规生效日前 90 天内进入欧盟消费的涉案产品进口数据须保留至终裁或调查终止（依 Article 3(2)）；④ Article 13(1) 反规避风险提示：获低税率企业出口量大幅增加可能构成贸易模式变化，触发反规避调查；⑤ 依 Article 1(3)，个体税率的适用以提交符合要求的有效商业发票（commercial invoice）为条件，发票须含特定声明 |
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| 法律依据 | ① 欧盟基本条例：Regulation (EU) 2016/1036（《欧盟反倾销基本条例》）Article 2(6a)(a)（重大扭曲认定 + 替代国正常价值构建）+ Article 2(10)（公平比较）+ Article 2(11)+(12)（倾销幅度计算）+ Article 5（启动调查）+ Article 7(1)+(2)+(2a)+(2b)+(2c)+(2d)（临时反倾销税 + 较低者原则 + 原材料扭曲审查 + 目标利润 + 多边环境协议成本）+ Article 9(6)（未抽样企业的加权平均倾销幅度）+ Article 13(1)（反规避）+ Article 16（实地核查）+ Article 17（抽样）+ Article 18（事实可得原则）+ Article 19a（临时阶段信息披露）+ Article 21（联盟利益审查）；② 原材料扭曲附件：本调查对原材料（线材/线材母材）的扭曲认定依 Article 7(2a) + Article 7(2b) 审查（结论：本阶段未必要作出，因损害幅度已超过倾销幅度） |
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