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反倾销
公共利益评估
巴西对原产于中国、韩国及中国台北的尼龙线反倾销税启动公共利益评估
| 案件类型 | 反倾销税（AD）公共利益评估（avaliação de interesse público）—— 依职权启动（de ofício） |
|---|---|
| 巴西公告编号 | CIRCULAR Nº 63, DE 28 DE JULHO DE 2026（SECEX） |
| 调查机关 | DECOM（Departamento de Defesa Comercial，贸易救济执行局） |
| 原产国/地区 | 中华人民共和国 + 大韩民国 + 中国台北（"Taipé Chinês"） |
| 涉案产品 | 聚酰胺 6 / 6,6 连续长丝纱线（poliamida 6, poliamida 6,6，俗称"尼龙线"）—— 线密度 < 50 tex；任何单丝数 / 截面 / 光泽度（bright/opaque/semi-opaque）；平滑或变形；无捻或捻度 < 50 捻/米；染色、原色或漂白 |
| NCM 编码 | 3 个：5402.31.11 / 5402.31.19 / 5402.45.20 |
| 评估覆盖税令及税率 | ① Resolução GECEX nº 828/2025（中国 + 韩国 + 中国台北，2025.12.19 第二次日落复审终裁，"续期执行中"税令——原文 prorrogado；5 年期反倾销税：中国大陆 167.98-1860.68 美元/吨，韩国 77.85-2085.16 美元/吨，中国台湾地区 159.91-2583.01 美元/吨） ② Resolução GECEX nº 908/2026（针对 Yiwu Huading Nylon 及关联企业，2026.6.3 决议 / 2026.6.9 D.O.U 公布，"适用后立即暂停"税令——原文 aplicou e suspendeu, em razão de interesse público；拟征税率 86.3% ad valorem） |
| 法律依据 | GATT 1994 art. VI；Portaria SECEX nº 282/2023（art. 14, I 依职权启动）；Resolução GECEX nº 908/2026（art. 2º + 4º）；Decreto nº 8.058/2013 |
📊 关键事实
🇧🇷 公共利益评估启动背景
| ① 2026.6.3 巴西外贸商会（GECEX）以公共利益为由立即暂停对 Yiwu Huading Nylon 的反倾销税；并在同决议中要求 SECEX 依职权启动公共利益评估，评估反倾销税的潜在影响 |
| ② 暂停依据：拟征税率 86.3% ad valorem，"异常高"（magnitude excepcional），已超过原临时税（该临时税亦因公共利益已被暂停征收）；NCM 编码 5402 系列已适用 18% 普通进口关税 |
| ③ 暂停理由（依 Nota Técnica SEI nº 1257/2026）：a) 产品对劳动密集型下游产业及最终消费者高度相关；b) 86.3% 拟征税率异常高；c) 已对其他来源同产品实施反倾销税，未评估综合效应对替代供应源可获得性的影响（原文：cujo efeito combinado sobre a disponibilidade de fontes alternativas）；d) 中东冲突造成外部成本压力未评估 |
| ④ 评估范围：同时覆盖 GECEX nº 828/2025 税令（针对中国 + 韩国 + 中国台北）+ GECEX nº 908/2026 税令（针对 Yiwu Huading Nylon 及关联企业） |
| ⑤ 程序性依据：Portaria SECEX nº 282/2023 art. 14, I 规定 SECEX 在"特殊情况下"（circunstâncias excepcionais）可依职权启动公共利益评估，评估反倾销税的经济-社会影响 |
关键提示：① 程序性质——这是对已生效/已暂停反倾销税的"公共利益评估"，不是新立案调查；评估结论将决定是否维持/调整/取消暂停及既有反倾销税；② 三方原产国——同时覆盖中国（Yiwu Huading Nylon 及关联企业）+ 韩国 + 中国台北三方；③ 程序时间窗口紧迫——证据提交期 20 日（自启动日起算）+ 最终意见 10 日（自证据期结束起算）；④ 已给出 Yiwu Huading 拟征税率 86.3% ad valorem（依 PDF Anexo 第 5 段）；完整税率表在 GECEX 决议附件中；⑤ 多案件综合——同评估合并针对同一产品多份税令（GECEX 828 续期执行中 + GECEX 908 适用后立即暂停），避免对同产品未来作冲突决定。
📋 应诉建议（关键窗口：20 日证据期 + 10 日最终意见）
对中国尼龙线（fios de náilon）生产商/出口商：
- 立即在 SEI 系统注册——依 Portaria SECEX nº 282/2023 art. 9º，所有利益方须通过 SEI 提交意见；外部用户须先完成法定代表人注册程序（时限以 SEI 官网公布为准），并配备 ICP-Brasil 数字证书（依 Lei nº 12.995/2014 art. 17）；逾期提交的文件将被"不予考虑"（依 art. 27）
- 重点关注 20 日证据期——证据期自 2026.7.29 启动日起算 20 日（约 2026.8.18 截止），过期证据将被 DECOM 排除；这是本次评估的核心程序窗口
- 10 日最终意见期——证据期结束后 10 日内可提交最终意见（约 2026.8.28 截止）；最终意见须含"执行摘要"（sumário executivo）
- 重点提交"经济-社会公共利益"意见——评估的核心问题是：反倾销税对生产-分销-销售-消费全链条的潜在影响；中国应诉方应提交"产业链下游利益"相关证据（劳动力密集型下游产业 + 最终消费者利益）
- 关注 NCM 5402.31/5402.45 已适用 18% 普通关税——评估可能考虑"叠征后实际税负"对市场可获得性的影响；中国应诉方应准备"实际进口成本"数据
抗辩要点：
- 主张"已暂停即应继续暂停"——GECEX 已于 2026.6.3 以公共利益为由立即暂停反倾销税；评估应维持暂停状态直至完成全面经济-社会影响评估；不应在评估完成前重新征收
- 举证"无可替代供应源"——NCM 5402 系列对劳动密集型下游产业（纺织/服装）至关重要；中国+韩国+中国台北合计占巴西主要供应份额；如停止进口将对下游产业造成不可逆损害
- 引用 Nota Técnica SEI nº 1257/2026 已识别的因素——该技术说明已明确指出 a) 拟征税率异常高 b) 同产品其他来源已实施反倾销税 c) 中东冲突造成外部成本压力；这些因素应继续作为评估基础