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反补贴
初步肯定性裁定
美国商务部对原产于中国的卡车后斗盖（truck bed covers）反补贴调查作出初步肯定性裁定
| 案件类型 | 反补贴（CVD）初步肯定性裁定（Preliminary Affirmative Determination） |
|---|---|
| 裁定日 | 2026 年 7 月 28 日 |
| 调查机关 | 美国商务部国际贸易管理局（International Trade Administration，ITA） |
| 案件编号 | C-570-224 |
| 原产国/地区 | 中华人民共和国 |
| 涉案产品 | Truck Bed Covers（卡车后斗盖） |
| 申请人 | RealTruck 集团（RealTruck, Inc. + Laurmark Enterprises, Inc. d/b/a BAK Industries + Undercover, Inc. + Retrax Holdings, LLC + Truxedo, Inc. + Extang Corporation + A.R.E. Accessories LLC + Roll-N-Lock Corporation；统称 RealTruck；地址：Ann Arbor, MI） |
| 联系窗口 | Enforcement and Compliance 贸易救济执法办公室（ACCESS 电子系统） |
| 程序时限 | CVD 终裁预计 2026 年 10 月 13 日前后（除非延期）；AD 调查平行进行中 |
| 法律框架 | 《1930 年关税法》第 701 条及以下；19 CFR Part 351 |
📊 初步补贴税率（ad valorem）
🇨🇳 中国应诉方（8 家被抽样/配合 + All Others）
| ① Changzhou Sunwood International Trading Co., Ltd.（常州尚沃德国际贸易） | 30.38% |
| ② Hangzhou Golden Sun Auto Parts Co., Ltd.（杭州金阳汽车零部件） | 8.72% |
| ③ Century Distribution Systems (Shenzhen) Ltd.（世纪分销系统深圳） | 100.95%* |
| ④ Foshan Baitai Auto Accessories Co.（佛山百泰汽车配件） | 100.95%* |
| ⑤ Shenzhen Haishang Wanyun Supply Chain Management Co., Ltd.（深圳海商万运供应链管理） | 100.95%* |
| ⑥ Shenzhen Longhua Supply Chain Co., Ltd.（深圳龙华供应链） | 100.95%* |
| ⑦ Shenzhen Maichuang International（深圳迈创国际） | 100.95%* |
| ⑧ Shenzhen Qianhai Yahee E-Commerce Co., Ltd.（深圳前海亚辉电子商务） | 100.95%* |
| ⑨ All Others（其他未单独调查中国企业） | 20.25% |
⚠️ AFA 说明：6 家深圳应诉方（③ ⑧）的 100.95% 带 *，表示该税率基于"可获得的不利事实推定"（facts available with adverse inferences, AFA，即《1930 年关税法》第 776(b) 条）确定 —— 应诉方未配合商务部信息要求；商务部在最终裁定中可以维持、降低或调整 AFA 税率。2 家积极应诉方（① 常州尚沃德 30.38% / ② 杭州金阳 8.72%）通过完整问卷答复 + 实地核查获得单独税率（individual rate）；All Others 20.25% 依《1930 年关税法》第 776(a) 条（facts available，无不利推定）按可获得信息计算。
关键提示：① AD 调查并行——商务部同时进行 AD 调查，CVD 终裁与 AD 终裁预计于 2026.10.13 前后作出；② ITC 损害调查并行——ITC 进行平行的损害调查，最终裁定日期待确认；③ RealTruck 集团申请人——8 家美国后斗盖品牌组成的产业联盟集中申请，注册地址 Ann Arbor, MI（密歇根州安娜堡）。
📋 应诉建议（关键窗口：AFA 抗辩 + 10.13 终裁前）
对中国卡车后斗盖生产商/出口商：
- 6 家被适用 AFA 的深圳企业：立即申请 AFA 抗辩——Century Distribution / Foshan Baitai / Shenzhen Haishang Wanyun / Shenzhen Longhua / Shenzhen Maichuang / Shenzhen Qianhai Yahee 拿到 100.95% AFA（"facts available with adverse inferences"），因未能配合商务部信息要求；应在终裁前向商务部提交补充信息 + 解释为何前期未配合，争取将 AFA 转为具体补贴率（参考常州尚沃德 30.38% / 杭州金阳 8.72% 的低税率水平）
- 审阅所有应诉方问卷答复完整性——AFA 适用于"必要信息未在合理时间内提供"的情形；如有应诉方未答全问题，应立即补交
- 逐项挑战补贴项目——根据 ACCESS 中的补贴项目清单（subsidies enforcement library），逐项准备反驳材料，包括：贷款优惠、原材料供应、税收减免、土地优惠、电力补贴等
- 准备 AD 平行应诉——CVD 调查与 AD 调查同步进行，应同时准备 AD 问卷答复（倾销幅度计算、替代国选择等）
抗辩要点：
- 争取"具体补贴率"而非 AFA——具体补贴率通常远低于 AFA；提供完整问卷答复 + 实地核查配合是争取具体税率的关键
- 挑战"不利事实推定"基础——依 §776(b)，AFA 仅在"应诉方不配合"时适用；如能证明不配合有正当理由（如商业敏感、关联方困难），可减轻不利推定
- 配合 ITC 损害调查——ITC 的损害裁定决定是否实施税令；CVD 终裁后，ITC 须在 45 日内作出肯定性损害裁定